您的位置:云顶娱乐游戏官网 > 学校 > 该栋楼居民垃圾分类箱中丢弃的垃圾分类正确,

该栋楼居民垃圾分类箱中丢弃的垃圾分类正确,

发布时间:2019-09-17 10:17编辑:学校浏览(62)

    上海开展居民生活垃圾分类的想法是从2010年世博会的时候开始的,2011年开始试点,此后参与分类的居民小区不断增加。对于这个相关实践的跟踪使我有了这样的体会:与以往只是由政府出手去治理某个污染企业的解决思路不同,垃圾分类需要人人动手,涉及到千家万户。我们可以预期在以后需要人人动手的环境问题会越来越多,此类活动取得成功的关键是每个人都应当参与,涉及每个人行为的改变。只有这样,环境污染或环境破坏的状况才能有所改变。但是通过观察此次垃圾分类工作可以发现,当前,就如何有效组织公众参与,政府显得有些措手不及。这在很大程度上导致了相应的环境保护活动的效果不理想。例如,从2011年上海开始的实施居民生活垃圾分类,依旧可见运动式推进思路的影响——这个月覆盖多少小区,下个月多少;2012年多少,2013年多少。结果是效果不好,居民实际参与的程度很低。通过一时突击可能暂时会看到一些积极的分类成果,但由于居民参与程度不高,所以要持续取得分类成果就非常困难。

    云顶娱乐游戏官网 1

    互联网环卫是指应用高新技术手段,结合互联网营销及物联网技术,智能化、便捷化垃圾分类及回收的新型环卫方法。例如,垃圾箱满载自动呼叫装箱,垃圾正确分类积分奖励,废弃物网络交易等。

    究其原因,首先是政府的重视程度不够,这个说法可能比较俗套,这里尤其要指出市政府的重视程度,是上海市政府,不是区政府,不是街道。是市政府的重视程度不够。为什么这样说?居民生活垃圾分类是一项人人都要参与的、很重大的环境保护工作,但在实践中,这项工作被简单化为环卫部门的一项具体工作——收垃圾,分垃圾,被认为是很简单、很具体的东西,完全没有把它上升到是上海城市管理的现代化、是上海软实力提升的重要表现的程度。由于没有从上述层面认识居民生活垃圾分类的深意,因此影响该项工作成功的一项重要内容——居民的组织动员非常不理想。这意味,对于以居民生活垃圾分类投放为代表的、需要人人参与环境保护工作,政府对其实施的难度是估计不足的。正因如此,即使上海的垃圾只两成分类——干垃圾和湿垃圾,居民仍旧分不好。这显然无关居民的能力,在很大程度上是由于市政府忽视了组织公众参与的难度造成的。

    从2011年起,上海开始实施新一轮垃圾分类,经历了从试点为主到现在全面铺开的过程。本文图片均由作者提供。

    垃圾分类的意识推广及行为塑造殊为不易,互联网环卫为其提供了解决之道。垃圾也是资源,正确回收利用的垃圾可以产生正收益。目前,物业管理费中的很大一块也就是环卫维护费用。对于社区而言,引入互联网环卫物业公司,一是能够减少物业在垃圾回收上的压力;二是能通过已分类垃圾的再利用,为物业公司创收,这要求物业公司具有环保背景或与相关企业对接。物业公司实现减压增收,对社区住户而言,能够使他们缴纳的物业费相应降低,同时塑造更好的社区环境。垃圾分类回收实现再利用,最基础层面在于广大人民群众的配合。因此,需要有激励措施促进人人都愿意参与到垃圾分类中,并有相关的措施让不愿意参与其中者利益受损。

    由于忽视,对于居民生活垃圾分类中出现的问题,基层政府的简单化应对之策就是用钱来替代——居民分不好就专门由物业公司或居委会雇人进行二次分拣。另一项措施就是“贿赂”居民,事前给居民发垃圾袋、垃圾桶。如果能够正确分类再奖励个牙膏、肥皂等等。应该讲,钱对任何人或组织来说都是稀缺的,经济宽裕的上海市各级政府也是如此,但当前的工作思路却是用稀缺的资源替代丰富的资源。换言之,人力是丰富的。大家齐动手,垃圾分类是不难的。上述替代性思路的不利之处在于分类效果难以持续,更不必奢谈进一步提升。现在不利的效果也已显现了出来——2012年的时候政府财力不如2011年那么宽裕,当年承诺的资金支持无法兑现,很多工作只能停了下来。这种“以钱应对”的思路对居民产生了消极影响——如果不在乎所谓的“小恩小惠”,或者当不再发垃圾桶、垃圾袋等,居民也就有了不分类的正当理由。

    编者按:

    对接互联网环卫的物业公司盈利实现过程如下。

    忽视和简单化应对遭遇的另一困难是居民诉求的多样化。对于生活垃圾分类,居民的看法多种多样。概括起来,既有人认为没有必要,也有一些有海外生活经验的人对分类提出了很高的要求。例如,认为分成两类太粗了,要像日本那样分十多种,并对政府提出了更高的要求,觉得政府管理社会公共事物的能力怎么这么差。对于居民的多样化诉求,政府或者是不了解,或者是觉得也没有办法。尤其是基层政府更觉得束手无策——居民对生活垃圾分类的不解或高涨热情并未得到有效的差别化对待。

    还有不到两天的时间,上海即将开始强制实施生活垃圾分类,其中的一些举措引发了广泛的质疑,例如撤桶并点、定时投放。实际上,上海从2011年就开始在多个小区进行了垃圾分类的试点,上述举措也是从实践中得来的经验。

    1 社区各居民楼前设置完善科学的垃圾分类箱,且具备满载自动呼叫回收功能。物业/NGO组织/政府/……进行垃圾分类科普。政府分发相应的室内垃圾回收箱。

    第二个层面的问题涉及政府的不作为。这导致了政府对于提高居民配合程度的信心不足。其中的关键是信息公开程度十分有限。

    复旦大学环境科学与工程系的博士后李长军长期从事上海社区垃圾分类的研究工作。在本文,他结合自己的研究成果,就上海垃圾分类的问题分享了一些自己的思考。

    2 该栋楼居民垃圾分类箱中丢弃的垃圾分类正确,该栋楼所有居民物业费减免,分类不正确,视杂乱程度增收物业费。建立业主自查组织,长期分类不正确的楼宇,查明始作俑者。

    就技术方面而言,这包括垃圾从居民小区收集后是如何被处理的?各处置环节的费用是多少?是如何发生的?……。对于这些信息,作为重要参与主体的居民是不知道的。管理者一方也没有意识到对社区居民公布上述信息与现代社会公民意识的培养是什么关系、对于促使居民积极参与垃圾分类有什么作用。

    撰文 | 李长军

    3 物业对接垃圾回收利用机构,实现垃圾销售收益,政府等给予一定补贴。

    就社区内的群众参与而言,居民像群众演员一样,是被安排。对于诸如所居住的社区为什么要成为试点社区、是怎样成为试点社区的、为什么要这样分类等问题,居民是不清楚的,是没有话语权的,更谈不上决策权。因此,在一定程度上,居民参与的不积极是可以理解的。因为整个工作的推进过程看上去似乎是与居民关系不大。

    责编 | 夏志坚

    4 模式改进,经验归纳及推广。

    云顶娱乐游戏官网,第三层的问题涉及利益。诸如生活垃圾分类这样的环境保护工作与许多同样需要公众参与的环境保护活动有很大的不同,即居民从中得到的好处其实是非常少的。一讲到这样的问题容易想到哈丁的“公地的悲剧”。如果是哈丁的“公地的悲剧”设想的那种情景,基于牧羊人理性和多次博弈的假设,对草场进行可持续的管理是有可能的。然而,在居民生活垃圾分类的问题上,上述应对策略是行不通的。

    从国际经验来看,经济越发达,生活水平越高,人均垃圾产生的量越多。随着我国城市化的进程和人民生活水平的提高,各大城市生活垃圾产生量逐年递增,例如上海、北京每天产生近2.6万吨的生活垃圾,且由于近年来外卖、快递等行业的快速发展,人均产生量还在快速增长中,垃圾问题形式严峻。

    首先,在物质利益层面,居民生活垃圾分类给居民带来的直接经济收益非常少(包括卖报纸之类的收益早已有之,不应算作本次居民生活垃圾分类的收益)。反之,如果不分类,也不会出现垃圾堵住家门口的情况。总之,准确分类者没有得到应有的奖励,不分类者也没有受到应有的处罚。

    更加棘手的是,随着人们对于环境健康问题的关注,由生活垃圾处置设施引起的邻避现象常常发生,且易引起大规模群体事件,所以各大城市建设新的垃圾处置设施正变得越来越困难。现有的填埋场很多都面临即将饱和与封场的情况。

    更进一步的分析显示,有时候居民扔出这么多垃圾也是实属无奈,因为买回家的物品在消费后就会产生这么多垃圾,用完了也就只好扔出这么多垃圾。由此,管制措施是不是可以再前端一点,在消费购买环节就能够有一些经济激励措施,使得作为消费者的居民有个选择——不买在使用后产生大量废弃物的物品。

    越来越多的垃圾和城市生活垃圾后端处置能力难以快速提升的矛盾正变得越来越突出。

    其次,在精神层面上,居民通过参与垃圾分类所能获得的心理愉悦也很少。这使得参与垃圾分类与参与社区文体活动有很大的不同。

    上海的经验

    与微乎其微的物质与精神层面的收益相比,因为垃圾分类而增加的成本是实实在在的。其中,改变多年养成的生活习惯显得尤为困难,需要时刻提醒自己垃圾要分类了。

    居民源头垃圾分类被认为是解决“垃圾围城”问题的关键,一些国家已经实践了几十年,像日本、韩国、德国等。我国从2000年开始在8个城市进行垃圾分类试点,但是由于各地分类标准不统一、缺乏配套的处置系统以及忽视前端减量化等原因而未能成功。

    此外,居民生活垃圾分类工作的另一个特点也增加了该项工作实施的难度——对于居民间的合作机制的构建要求非常高。只要有一个人不分,整个小区的分类努力都白费了。正所谓“一粒老鼠屎坏了一锅粥”。然而,社区层面的合作机制其实是的缺失。于是,怎样确保大家都分类就成为问题。对此,居民的应对策略可称之为“准自觉遵守”。居民是很理性的,“我”是否遵守规则取决于别人是否遵守,如果我的邻居都遵守了,我也遵守;如果邻居都分了,我也分。但如果居民的预期是目前管理者是没有办法确保他的邻居都进行分类的,那么这个居民会去劳神费力地分垃圾吗?所以不分类是理性选择的结果。据我们的跟踪观察,更糟糕的情况是,起初进行分类的居民因邻居中有人不分而逐渐放弃。于是,小区的垃圾分类水平每况愈下,最后又回到了与从前一样的状况。

    从2011年起,上海开始实施新一轮垃圾分类,经历了从试点为主到现在全面铺开的过程。与之前的分类试点不同的是,上海市垃圾分类从开始就是分类投放、分类收运和分类处置的全流程分类,而且重点强调了干湿垃圾分类,即将湿垃圾单独分类、收运和处置,而干垃圾仍旧进入填埋场或焚烧厂处理。

    对于提高居民公共参与解决环境问题,有关部门有什么对策措施呢?

    将湿垃圾作为分类重点是由我国生活垃圾组分特点所决定的。我国城市平均湿垃圾所占重量比例为64%,部分东部城市超过70%,而其他国家平均为46%。过多的湿垃圾在收运和处置过程中会产生很多问题。

    首先是关于处罚。对未能做好分类者当如何处置的观点有两类。其中,有些管理部门的工作人员希望施行严刑峻法。但实际上我感觉严刑峻法不太可能,这一方面是基于目前讲和谐的氛围,另一方面处罚是要有依据。上海市人大也曾专门为此进行过立法研究。但如果所立法规的可操作性差,则依然不能对违规者施以必要的惩戒。另一类措施属于略施薄惩,是许多基层社区都在做的,但是我认为他们的做法走偏了。此类措施侧重于精神层面,试图使不进行垃圾分类者感到在社区中失了面子。其中有一个非常幼稚的办法——贴小红花,这是对幼儿园小朋友的办法。你分了,我给你们家门上贴一个小红花,今天分了贴一朵,明天不分就没有了,但是这个太搞笑了。其实在现代城市社区中,由于匿名效应的存在,邻居们极有可能并不认识,这种意图使人感到失了面子的做法,其效果应该是非常差的。

    一是湿垃圾会污染可回收垃圾,使其价值降低或者无法回收。二是湿垃圾无论填埋还是焚烧均不易处理——填埋会产生渗滤液和沼气,而渗滤液处理工艺复杂,成本高,且现有工艺存在较大争议;焚烧则存在热值低、渗滤液多、飞灰多等问题,焚烧时因热值低易产生有毒污染物,所以需要增大成本以控制污染物的产生。

    与之相关的另一个问题是,对于居民,尤其是租房者而言,所谓社区不过是其暂时居住的地方。对于社区,居民鲜有家园意识,更谈不上对社区产生心理上的认同。这使得有些居民对于所居住小区的环境状况、荣誉称号等均不在意。在这样的情况下,略施薄惩效果必定是不理想的。

    实际上,湿垃圾并非一无是处。纯净的湿垃圾可以通过好氧堆肥和厌氧产沼的方式进行资源化利用。所以如果能将占主要成分的湿垃圾单独分类、收运和处置,填埋场和焚烧厂的垃圾处置量会减少,运行状况会更好,产生的污染物也会减少,还会得到一些可用于林地的肥料和可用于发电的沼气。

    此外,这其中还牵扯到榜样的作用。社区里面会有一些骨干,这些骨干所发挥的榜样力量应该是能够带动更多的居民的。然而,社区中的骨干在很多时候是管理者挑选的。普通居民因质疑其公信力而使得骨干的感召力大打折扣。在此,值得注意的是社区中的“民选骨干”。虽然他们没有什么头衔或称号,但因其能够维护居民利益而受到拥戴。现在他们的人数还十分有限,但假以时日民选骨干会在社区事务的组织与决策中将发挥越来越大的作用。

    2014年我刚开始研究垃圾分类问题的时候,上海尽管只有少部分小区在开展垃圾分类工作,但是仍然有干、湿两种垃圾收运车进行分类收运,并进行分类处置。

    本文由云顶娱乐游戏官网发布于学校,转载请注明出处:该栋楼居民垃圾分类箱中丢弃的垃圾分类正确,

    关键词: